晨报讯“除了末端治理问题外,中国大气污染严重的三大结构因素是:污染型的产业结构、污染型的能源结构、污染型的交通运输结构。”昨天在贵阳举行的“投资中国绿色转型”金融分论坛上,中国人民银行研究局首席经济学家马骏说,估计中国未来需要每年约两万亿绿色投资。
马骏认为,中国的重工业占比是主要经济体中最高的,而重工业单位产出导致的污染为服务业的9倍,同时,中国的常规煤炭占能源消费比例近70%,清洁能源占比只有13%,为发达国家的三分之一至四分之一。此外,公路占中国城市出行比例的7%,而发达国家大城市的地铁出行比例高达70%。同样的运输量,私家车产生的污染是地铁的10倍。这使得中国治污还有个很长的过程。”
他说,目前国际上大规模的绿色直接投资主导方仍然是知名的金融集团,同时也有一些专业投资者参与,主要集中在风电、太阳能等新能源领域。国外金融市场上已经出现了相当数量的有较好流动性的绿色金融产品,其中以ETF指数和基金类产品为主,也包括碳排放类的衍生品等。这些产品吸引了包括个人投资者在内的更广泛的投资者群体。中国也有一些类似基金推出,但总体来说规模较小,且投资配置中往往掺杂有与环保低碳主题无关的股票。
马骏指出,绿色保险又叫生态保险,是在市场经济条件下进行环境风险管理的一项手段。一般认为环境责任保险是以被保险人因污染水、土地或空气,依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。其中,由保险公司对污染受害者进行赔偿的环境污染责任保险最具代表性。2007年中国开始试点环境污染责任保险。2013年1月,环保部和保监会指导15个试点省在涉重金属企业、石油化工等行业推行环境污染强制责任保险,但现阶段只是“指导意见”,并无法律效力。该试点已6年,我国企业投保仍不积极,原因主要包括业务界定不清、交易成本太高、环境责任追索不力、环保部门对污染信息披露不完全等。目前具有法律强制规定的污染责任险,只局限于海洋石油勘探和内河运输业。
他建议,建立中国绿色金融体系。政府应考虑作为发起人之一,成立专业绿色银行,或在某个发展银行下设立的专业绿色银行子公司。资本金部分来自政府,部分来自社会资本,包括社保基金、保险公司、其他养老基金和具有长期投资意愿的其他机构; 通过吸引社会资本金、发债、担保、合资进行股权投资等方式发挥政府资金的杠杆作用,争取将每一元政府投入撬动5-10元的社会资金。